王二、曹勇等难民因不懂水性，将粮船翻到黄河，没有损失的钱粮，被依法拘留入狱。苏轼了解情况后，去凤翔府告诉陈希亮乡役法不合理。陈希亮告诉他，他因私人村庄被朝廷罚款半年。苏轼愤怒地谴责朝廷官员不了解现实，并决定向韩琦写信。
巢谷带回了朝廷的圣旨。朝廷圣旨改革了乡役法，赦免了252户家庭，并在凤翔试行了征兵法！中秋节，官员们应该按照法律召集政府衙门讨论事宜，但苏轼没有去。相反，他们去难民村慰问人民，并被依法惩罚铜八公斤。两次受到惩罚后，苏家的餐桌逐渐成为一个斋戒席。苏轼和他的家人一个接一个地参观了凤翔开元寺。
在游览中，苏轼诗兴大发，写下了著名的《凤翔八观》、《王维吴道子画》等八首诗。仁宗去世，英宗继位。临终前，仁宗依然念念不忘苏轼。他告诉范镇，苏轼是他为子孙选择的太平宰相，苏轼应该回北京。新皇继位，西夏入侵，朝廷命凤翔备战。
